佛蒙特州参与了一项限制和投资计划，以减少二氧化碳(CO₂该州未能实现到2012年将温室气体(GHG)水平在1990年的基础上减少25%的立法目标，不幸的是，自2012年以来，该州的排放量增加了16%。这是由于运输、家庭和企业取暖使用的化石燃料增加造成的。

佛蒙特州的公司₂九个州的区域温室气体倡议(RGGI)涵盖了发电产生的排放，然而，它只占佛蒙特州排放的10%。令人担忧的是，如果没有重大的政策转变，佛蒙特州可能会进一步落后于它的目标，因为仅关注电力排放就只能取得如此多的额外进展。佛蒙特州63%的电力是可再生能源，伯灵顿电力部门和华盛顿电力合作社为他们的客户提供100%的可再生能源电力。

这就是为什么佛蒙特州的政策制定者正在考虑减少温室气体排放的举措，包括覆盖交通和供暖的限额和投资系统，以及这对佛蒙特州的能源、排放、人口健康和经济发展目标可能意味着什么。

加利福尼亚和魁北克的另外两个主要系统覆盖了交通、工业和供暖部门的排放，并由西部气候倡议组织(WCI)组织，该组织负责温室气体排放限额的联合拍卖。当佛蒙特州的政策制定者考虑未来的措施时，从这些系统中吸取的教训可以提供有价值的指导。

新报告建议

CSE和能源行动网络(EAN)最近发布了一份报告，研究了佛蒙特州在RGGI之外的政策选择，从那些更广泛地减少了排放、同时也改善了经济的系统中学到了什么。我们并不是在倡导一项具体的总量控制和投资政策，而是要促进一场关于所有选项的更明智的对话。

”限额与投资:对佛蒙特州的政策、设计和模式及其适用性的回顾“考察了加州、魁北克和RGGI系统，它们在排放和覆盖的直接影响结果的部门方面有许多相似之处，但也有明显的差异。

什么是cap and investment ?

简单地说，限额与投资体系有三个主要组成部分。为每个被覆盖实体设定年度污染限制的上限。配额或许可是通过拍卖购买的(在某些情况下是免费发放的)，然后由相关实体就其排放的每公吨提交。以及用系统产生的收入进行的投资。

每一个被涵盖的实体都必须在规定的合规期内提交与其分配的排放上限相等的配额。如果超出配额，他们必须从第三方购买额外的津贴或抵消积分。拍卖所得和过度污染者的购买所得将投资于补充项目，以进一步减少排放及其产生的影响。

通过对温室气体污染设定上限，限制和投资为实现温室气体减少目标创造了确定性。限额不断下降的配额拍卖创造了一个机会，可以产生收入，投资于可以进一步加速向清洁能源经济公正过渡的项目。政治信号可以影响投资决策，预期可能会导致受影响的行业更早采取行动。

未来资源公司为佛蒙特州联合财政办公室开发的2019年报告显示，到2020年，佛蒙特州的限额和投资系统可能产生6210万至940万美元(2015年美元)的收益。

途径为佛蒙特州

以下是帮助政策制定者和其他主要利益攸关方实现气候目标、创造新的就业机会和努力实现更大能源公平的一些要点。他们应该把我们论文中回顾的经验和教训作为审议和设计一个限额和投资计划的框架，以达到最大效果。

• 投资应主要集中于脱碳活动，并尽可能避免存入一般基金帐户。然而，投资公共交通、行人和自行车设施可以减轻因减少汽油税征收而给交通基金带来的压力。
• 投资应该是长期的，为市场和企业提供可以推动创新的可预测性。
• 投资应面向中低收入居民和弱势社区，以帮助促进向清洁能源经济的公正过渡。
• 将收益投资于研发可以对经济产生重要的乘数效应。
• 该计划的结构应该与现有计划挂钩，包括将RGGI扩大到包括交通和供暖排放，或与WCI挂钩。

封闭的思想

减少温室气体排放的目标是让企业和社会及时采取低排放到零排放的做法，以解决气候危机。我们越早加快这项工作，收益就能越早实现。

这种努力的三赢——减少排放、增加经济产出和投资项目，公平地加速向清洁能源经济的过渡——是限制和投资体系具有吸引力的原因。