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可持续能源中心
史蒂夫·韦斯曼的照片

无碳电力是实现温室气体(GHG)排放量大幅减少的重要组成部分。然而,监管机构往往不会直面逐步淘汰化石燃料发电的需要。事实上,最近美国能源情报署报道在经历了几年的下降趋势后,新增天然气发电能力再次上升。

扭转这一轨迹的第一步,也是最重要的一步,是政策制定者承认,单靠市场力量是无法将这些污染能源从电网中剔除的。因此,我们的政治领导人有机会;有些人可能会说这是一种义务,最终彻底消除化石燃料的使用。

能源效率的提高和可再生能源发电的加速发展最终将取代煤炭和天然气,这似乎是一种平静的希望。然而,纵观我们国家的历史,燃料选择的转变是一种加法,而不是减法。即使加上煤炭,然后是石油和天然气,美国用于能源生产的木材仍然和内战期间一样多。这不足为奇,因为能源需求持续增长,而新能源的引入往往会降低竞争性能源的市场价格。与此同时,天然气工厂和其他基础设施的投资者将施加政治压力,以确保他们能够实现最大的投资回报。


阅读报告全文,逐步停止使用化石燃料发电


逐步淘汰化石燃料发电机,以使电网成功脱碳,需要联邦、州和地方各级政府采取积极措施。以下是政策制定者可以做的一些事情。

制定计划

州监管机构做出的决定会影响几十年的天然气使用,但通常不会解决这样做的长期影响。在对下一个燃气发电厂或长期合同说“是”之前,了解一下背景是有益的。就2040年或2050年的预计天然气使用量而言,一切照旧会是什么样子?为了实现长期的温室气体减排目标,减少天然气的使用会是什么样子?新项目或合同是如何融入这一图景的?

限制新建燃煤电厂

国会或各州可以限制与发电有关的温室气体排放,如果允许的排放水平随着时间的推移持续减少到反映稳定气候变化所需的科学共识的水平,那么发电机将被迫放弃使用煤炭和天然气。更多的州可以加入少数几个禁止与传统燃煤电厂签订长期合同的州的行列,这些电厂的烟囱温室气体排放量与传统燃煤电厂一样大。

禁止使用化石燃料

《清洁空气法》第一章1呼吁环境保护局制定国家环境空气质量标准,以保护公众健康和福利。各州必须制定旨在使其达到标准的州实施计划。作为这一过程的一部分,环境保护局必须确定污染物将“造成或促成可能危害公众健康或福利的空气污染。”它已经对温室气体做出了这样的发现。环保署可以制定并执行一项标准,要求各州不再使用化石燃料。

限制温室气体排放

参与区域温室气体倡议(RGGI)的东北各州和加利福尼亚州已经这样做了,这对新建燃煤电厂产生了明显的影响,而且随着排放上限多年来的收紧,应该会阻碍新建燃气电厂。在不太可能产生统一的国家方法的政治环境下,更多的州可能会被激励加入RGGI或加州,或创建自己的方法。

为碳基发电设定准确的价格

联邦监管机构可以对批发电价征收碳附加费,使非温室气体排放源能够更好地在批发电力市场上竞争。由于它们通常可以避免为与项目相关的气候相关的外部性付费,因此碳排放能源在批发市场上具有不合理的竞争优势,而碳添加器可以帮助克服这一优势。纽约和东北部正在探索这一选择。

剥离或关闭政府拥有的化石发电企业

在美国,很大一部分电厂是由联邦机构或市政公用事业等公共实体拥有的。例如,田纳西河谷管理局(TVA)是联邦政府的一个企业机构,拥有并运营着8座燃煤发电厂,总共有35台发电机组。TVA已表示打算淘汰老旧的燃煤电厂,代之以更清洁的设施,并已淘汰了几台机组。TVA可以为剩余的35个燃煤发电机组的退役制定一个明确的、加速的时间表。市政公用事业(由市县政府拥有和经营的公用事业,或由公众投票选出的独立委员会)也存在类似的机会,这些公用事业拥有燃烧化石燃料的发电机。

这些和其他战略可以填补采用可再生能源和逐步淘汰化石燃料发电之间的差距。有了对这一现实的清晰理解,政府官员可以更好地调整他们的决定,以支持远离煤炭和天然气发电的运动。


1清洁空气法第一篇,a部分,第101-131条

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